嘉峪关市2018年国民经济和社会发展计划要点

来源:时间:2018-03-23

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是落实十三五规划加快全面小康社会建设的关键一年今年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立五大发展理念,对标八个着力,按照中央经济工作会议确定的高质量发展要求,坚持稳中求进总基调,突出经济结构调整和产业转型升级,着力深化投融资体制机制改革,进一步化工作措施,确保各项工作超常规不超程序、破常规不破法规,为加快经济社会发展提供有力支撑。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,其中:第一产业增长5.5%,第二产业增长6%,第三产业增长7%。全市固定资产投资增长7.5%社会消费品零售总额增长8%一般公共预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制指标。

为顺利实现上述目标,2018年我市经济社会发展的主要任务是:

一、补齐“七短一超”弱项,夯实全面小康基础

(一)强化责任确保小康指标顺利完成。针对科技新兴产业质量偏低、产业层次亟待提升,民主意识有待进一步提升加强,文化产业发展、交通基础设施建设需进一步推进,资源环境问题凸显、完成目标任务艰巨,建成区绿地率森林覆盖率低于标准值等小康短板,设计小康指标短板的部门要加强对本部门涉及小康统计指标内涵的研究,做好小康数据的上报和日常衔接工作,确保上报数据统计口径与小康统计监测指标一致。及时准确掌握全面建成小康社会进程的实现进度,针对弱项指标,协调指导各相关部门制定出完成目标值的计划和措施,确保在规定时间内达到目标值。

(二)坚持不懈抓好能耗管控。强化对重点排污企业的监管,抓好节能降耗这个“源头”,对重点耗能企业进行重点监测,逐步淘汰落后工艺和生产能力。大力发展高附加值,低消耗、低污染的绿色新兴产业。进一步提升第三产业在经济中的比重,降低经济发展对资源的依赖程度,从而降低单位GDP能源消费量。

(三)科技兴市夯实转型基础。继续动员全社会力量,把转型跨越、提升经济总量质量作为当前最根本的任务。进一步加快发展现代服务业,坚持全民创业不放松,在加快项目建设、培植龙头骨干企业、打造特色产业和品牌基地上下功夫,培育新技术、新产业、新业态,加快推进产业转型升级,延伸产业链,把特色产业做大做强。

(四)挖掘特色增强文化整体实力。 抢抓共建“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的历史机遇,积极推进文化旅游产业融合发展。主动融入“一带一路”建设战略,充分应用“互联网+”思维与跨界融合理念,构建坚持政府引导与市场推动并举,规划打造各具特色的文化产业园和文化创意产业园,努力提高文化及相关产业增加值占GDP比重。

(五)围绕管理科学化加强民主法治建设。以推进社会管理法制化为着力点,自觉运用法治理念指导法治实践,努力提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。进一步加强基层民主宣传力度,结合城市网格化管理机制,抓实抓细辖区内选民情况,改进工作方式,扎实做好基层民主选举参选工作。

二、以绿色崛起为抓手,推动经济高质量发展

(六)围绕绿色发展谋划项目。全面贯彻习总书记新时代经济思想,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,努力将绿色发展理念融入经济社会发展全过程,围绕省上确定的节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、数据信息、军民融合等十大发展方向,深入谋划对接,尽快推动落实,确保项目建设取得实质性突破。谋划实施好《嘉峪关市推进绿色生态产业发展重点项目库》确定的共10215个项目,总投1244.18亿元。

(七)多级联动抓好节能降耗。从逐季调度调整为逐月调度,即每月主动进企业下基层,积极对接,对企业存在的困难切实想办法、出实招,及时解决降耗难题。加强部门协作,形成合力一起抓,齐抓共管降能耗。坚持两头想办法,既抓好能耗这个分子,又抓好地区生产总值这个分母,尽全力超额完成任务,为下一步完成“十三五”能耗指标奠定良好基础。

(八)全面发力促进新能源发展。全面推广分布式光伏发电,加大太阳能光热发电开发力度,进一步提升新能源开发利用占比。试点建设清洁能源就近消纳综合示范园区,开展增量配电业务改革试点项目,打造全省工业电价洼地,争取列为国家第三批试点项目。进一步完善新能源就地消纳体制机制,破解新能源直供方式瓶颈限制。协调酒钢公司最大限度挖掘自备电厂消纳新能源的空间和潜力引导自备电厂履行社会责任参与新能源消纳,挖掘酒钢企业自备电厂调峰潜力

(九)以“信息产业+”模式降低用电成本。大力发展信息产业,通过开展新能源直供等方式降低企业用电成本,降低大数据云计算项目电价,研究制定嘉酒地区新能源企业参与全省直购电交易实施细则,切实降低企业用电成本,促进新能源电量就近消纳,实现发电侧与用电侧双方协作共赢的目标。

三、坚持稳中求进工作总基调,推动经济持续稳定增长

(十)加快工业经济转型升级全面深化供给侧结构性改革,最大限度激发企业发展活力,加快传统产业向中高端发展,千方百计促进工业经济增长。全力支持酒钢深化改革和产业调整结构,做优做精钢铁、铝、装备制造等主导产业。加快冶金循环经济和结构调整项目建设积极争取配电网项目尽快实施,重点抓好甘肃益工年产25万吨高精度交通用铝板、汽车制造产业园、酒钢产业升级、天成34万吨箔材加工、中威斯年产42万吨铝及铝合金圆铸锭、德弘矿业年产30万吨铝材等重点项目,促进园区产业转型升级。对规上工业企业和优势中小企业,做好“一业一策、一企一策,一事一议”服务,最大限度挖掘企业增长潜力。

(十)千方百计抓项目扩投资。紧盯国家产业政策导向努力筹划一批有利于培植财源、扩大就业的好项目,围绕交通基础、工业转型、文化旅游等领域实施212项重点项目,年度计划投资163.8亿元,其中:续建项目67年度计划投资53.8亿元;新建项目137年度计划投资110亿元加快重大项目建设,在产业转型升级方面,抓好中核嘉华核设备制造、园区循环化改造、酒钢新型金属复合材料、中医药产业园、万豪国际等项目;在文化旅游融合发展方面加快大景区建设、草湖国家湿地公园综合利用、一馆三中心等项目建设市政基础设施方面抓好城市道路新建改造、城市地下管网改造、新华北路公铁立交、讨赖河人行便桥等项目;在生态环保方面,实施好市污水处理厂升级改造、生活垃圾收运系统、城镇污水处理配套管网建设、餐厨垃圾处理等项目;民生领域加快人民医院南市区迁建二期、市中医院二期、全民健身中心、中德学院、实验中学改扩建等项目;交通基础方面,推进国际空港、机场改扩建、G312线嘉峪关至清泉公路、S06绕城高速、镜铁山至二指哈拉、农村公路提升、铁路综合货场等项目。全力促进民间投资回稳向好严格落实扶持非公经济发展、构建新型政商关系、涉企行政事业性收费零收费政策措施,最大限度降低企业成本大力支持实体经济发展。

(十)推动文旅商体深度融合发展。把文化旅游产业作为推动转型升级的重要引擎,加快关城大景区五大项目世界文化遗产公园景观湖及配套工程、文化遗产监测中心、长城博物馆、峪泉古街等项目建设,确保丝绸之路文化博览园按期开园。高起点做好峪泉古镇、文旅创意园项目规划设计。争取国家对峪泉镇关城特色文旅小镇的政策资金支持,加快推进新城草湖湿地、大漠温泉小镇嘉峪关国际航空城项目进度,尽早完成戈壁大峡谷地质公园、魏晋民俗文化展览馆、黑山岩画等项目前期工作推进智慧旅游城市建设,实施好游客集散综合服务中心、自驾车旅游服务区、公共飞行基地、户外徒步基地、观礼古镇等项目,办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节、国际铁人三项赛、国际短片电影展、房车博览会品牌赛事节会,带动旅游产业快速发展。培育引进大型物流企业和企业集团,打造现代物流产业集群,推动紫轩国际、恒基物流仓储配套中心、西部天地物流配送中心等项目建设,促进商贸物流产业集群发展全面提升商贸物流业发展水平。

(十三)完善城乡基础设施建设。完善全域新型城镇化顶层设计,全面加快城乡一体化建设,不断增强城乡综合承载能力,形成城乡互动发展的良好格局。加大城市基础设施建设力度,继续实施城市道路提升改造、市区内街区巷道、非机动车道及人行道新建及改造工程。统筹推进城区电力、给排水、污水处理、公共卫生等基础设施建设对朝阳街、祁连街、昌明街等街区共计约13.7万平方米既有居住建筑进行供热计量及节能改造;推进全域生态工程建设,实施增绿提质行动。加强小区庭院、企事业单位、公共空间绿化美化和农村四旁绿化,打造生态绿精品景观,拓展城市空间

(十四)深入实施乡村振兴战略。对标全面小康监测指标体系,紧盯农村发展短板,落实好推进“六大一新”重点工作的实施意见》、《实施乡村振兴战略加快生态文明小康村建设的实施意见》2018农村绿化行动计划》,抓重点、补短板、强弱项,加快推进基础设施、公共服务、富民产业、村域环境、社会治理五大提升工程加快推进城乡一体化、景城一体化、产城一体化建设实施好田园综合体农业产业化联合体、现代戈壁农业,推动农村三产融合,促进农业增效、农民增收、农村发展。加快农业基础设施建设,实施农村饮用水提质增效工程、文水库等项目。加快镜铁区占地5000亩的戈壁现代农业示范园、新城镇田园综合体、黄草营高效生态园等项目建设,提升农业发展的质量和效益。

(十五)全面深化重点领域改革。认真贯彻落实中央和省委全面深化改革各项部署,完善国资国企改革配套制度“一企一策”推进22家市属国有企业分类改革。深化农村综合改革,促进现代农业发展,全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革,激发农村发展活力深入推进放管服改革,优化行政审批制度机制支持非公经济发展,完善重大项目审批绿色通道制度,优化项目在线审批监管、信用信息交换共享、公共资源交易三大平台功能,进一步调整取消行政审批事项,积极推进文化体制机制创新,健全生态文明工作机制。加快推进社会事业领域改革,继续推进公立医院综合改革、农业水价综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作。

十六)全力做好民生保障工作。坚持财力向民生倾斜,更好地统筹民生改善与经济发展,高标准办好惠民实事,有效解决群众普遍关心的突出问题。持续增强群众的幸福感和获得感。实施建设、惠民、长城、玉泉、雍平、永新等棚户区老旧小区维修改造总建筑面积105万平方米。办好人民满意的教育,整合优化教育资源,扩大学前教育资源总量,促进义务教育优质均衡发展,支持民办教育全面发展。优化医疗卫生资源配置,重视疾病防免疫和计划生育工作,加强医疗队伍建设,增强公共卫生服务能力。稳步提升社会保障水平,全面实施全民参保计划,完善计划生育家庭救助养老服务体系,建成胜利社区老年人日间照料中心项目,继续做好特困残疾人家庭补贴困难家庭老人入住福利机构,逐步改善特困人群生活条件,进一步健全社会救助体系。抓好就业和社会保障工作,落实社会保障政策,发挥好社会救助托底保障的功能,全年新增就业8000左右。着力抓好生态环境、节能降耗、安全生产、公共服务等工作,改善城乡大气、水、土壤环境质量。