我市落实三重任务进展情况及 取得的成效

来源:时间:2017-09-21

 为尽快促进经济运行趋稳向好,确保完成全年目标任务,推动我市经济平稳健康发展,根据中共甘肃省委、省人民政府《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案》的通知精神,按照市政府领导的安排,我委制定了《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好实施意见》,现将,已上报市政府。现将我市落实三重任务进展情况及取得的成效报告如下:

、多方努力推进“三重”实施

(一)多措并举保障重点项目。一是开展前期项目审批办理工作月活动。按照全省建设项目联审联批工作的统一部署,我市突出问题导向,组织召开专门会议,专题研究项目建设联审联批工作有关事宜,统筹解决项目建设中存在的各种问题。针对一些项目前置要件办理缓慢,审批环节协同性不强,以及项目评估审查、招投标、施工图审查耗时等影响项目落地实施的问题,确定我市集中审批办理工作由全省的5月份延伸为5-12月份,其中除5月份已办理的35个项目外,8-9月份集中办理年内新开工项目,10-12月份集中办理2018年计划新开工项目。对815日前各部门受理的尚未办结的审批事项必须于8月底全部办结销号。对815日后新受理的审批事项,一律按照在线并联审批制度要求限时办结;对于已完成土地预审和选址等主要审批要件的项目,开通“绿色通道”。二是实施投资项目集中开工复工行动。抓住当前施工黄金期,集中开工和复工一批重大项目对于截至目前应开未开和没有按时复工的项目,由项目包抓领导负责,组织协调相关部门,集中协调解决,限期开工。三是加快推进重大建设项目建设进度。对嘉峪关一特汽车制造有限公司多功能专用汽车生产项目、天成彩铝绿色短流程铸轧铝深加工项目、嘉峪关文化艺术中心、航空博物馆产业基地、天诚国际旅游城项目、嘉峪关铁路综合性货场项目、S06嘉酒北绕城高速公路嘉峪关段、关城大景区五大项目丝绸之路文化博览园等项目,加强施工调度,加快建设进度,确保完成或超额完成年度投资计划。对96个重点项目实行市级领导包抓,由市级领导协调各行业部门逐一解决存在的具体问题,确保按期开工建设。

(二)多极突破培育重点产业。一是推动重点支柱产业企稳回升。完善有色冶金行业电价扶持政策,降低企业用电成本,积极推进冶金行业运行明显好转。推进产销衔接,争取实现建材行业增速由负转正。二是着力培育新兴产业链。积极开发新型、绿色、节能建材产品,重点支持轻钢结构住宅复合板、新型环保墙材、新型复合管材等建材工业加快发展。以循环经济和资源综合利用为主线,依靠科技创新驱动发展,重点发展冶金废渣微粉、还原铁、冶金渣复合肥料、废油再生四大循环经济产业。支持大友、宏电等企业优化产品结构,做精铬铁产品,适度发展钒氮、钨铁、钼铁等特种合金,形成以铬铁、硅锰为主,以硅铁为辅,以钒氮、钨铁和钼铁为补充的产品体系。三是大力发展现代制造业围绕嘉峪关一特汽车制造项目,培育发展汽车零部件配套产业;围绕天成彩铝绿色短流程项目,加快发展终端应用产品,丰富铝制品产业链,提高产品附加值和电解铝就地消化能力;加快推进嘉峪关中核嘉华核技术产业园项目建设,促进军工核技术与民用核产业的高端对接,构建现代化核工业产业体条。四是坚持文化旅游发展与城市总体发展相统一完善文化旅游基础设施和规划体系,将城市作为整体景区规划建设,推进景城一体化发展。用足用活国家和全省利好政策,谋划实施一批重点文化旅游项目,培育引进一批重点文化旅游企业扶持文化企业和文艺团体利用本土文化旅游资源,创作精品剧目,发展文化演艺市场。推进嘉峪关大景区、智慧旅游建设,发展乡村旅游、文化研学、休闲养生等业态,打造户外运动品牌,推动旅游全要素发展,促进文化、旅游、商贸、体育等融合发展。深化与丝路沿线地区的旅游合作,积极开发旅游产品和旅游线路,提升旅游服务水平,加大对外宣传推介力度,增强旅游吸引力,打造丝路沿线旅游目的地城市。

(三)多方联动落实重大政策。一是加大现有政策的集成落地。全力抓好各项政策的梳理评估、有效归并和集成落实,对已出台重要政策的落实情况进行回头看,列出落实不好、规定不完善的政策清单,提出改进措施,逐项完善落实,确保政策落地生根。贯彻落实新发展理念。重点抓好1+19系列文件的落实。创新发展方面,重点抓好科技创新30等政策的落实。二是持续深入推进供给侧结构性改革。去产能方面:严格落实国家和省上关于淘汰落后产能政策规定,争取国家和省上去产能有关政策和资金支持,妥善安置去产能企业人员,保持企业和社会稳定。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和行业准入政策,加大过剩产能大排查、大清查工作力度,彻底拆除华北经贸、甘肃森博和原晟金属制品厂等钢铁过剩产能生产设施,禁止死灰复燃。建立健全企业准入和清退机制,重点清理僵尸企业,盘活闲置土地,切实提高投资强度和技术水平。去库存方面,坚持把房地产去库存与人口城镇化密切结合,加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房的支持力度,用好用活住房公积金、棚户区改造货币化安置等政策措施,促进房地产库存持续下降。去杠杆方面,坚持深化投融资体制改革,用足用活中小企业互助担保贷款风险补偿基金和中小企业信用担保、下岗失业人员小额贷款担保、农村信用担保等资金,加快筹建金融服务公司,激活企业土地、厂房、设备等限制资产,引导企业逐步解决杠杆高问题。降成本方面,进一步清理、简化、整合涉企行政性收费,落实好各类正税清费政策,着力降低企业制度性交易成本。金融系统要全面落实国家和省上有关信贷政策,不断优化信贷结构,有效降低企业贷款融资成本,提高资金使用率。补短板方面,围绕冶金循环经济、煤电铝一体化两条千亿级产业链,增强补齐传统优势产业链条短板。以一汽凌源年产10万辆专用车整车制造项目为突破口,补齐产业转型升级、化解钢、铝过剩产能和发展壮大装备制造业的短板。三是进一步做好政策的创新完善。对国家陆续出台的新政策,加强研究,吃透精神,主动对接,结合我市实际,及时制定出台贯彻意见。紧盯我市亟需解决的瓶颈难题,注重借鉴创新,鼓励大胆探索,总结实践经验,出台一批针对性强、务实管用的好政策好措施。建立重大政策实施情况的阶段性评估机制,对因形势变化、实施条件变化的及时补充完善。

二、取得的成效

经济平稳增长。精心做好“十三五”重大项目谋划,不断补充完善项目库,保障项目建设接替有序。建立并落实好重大建设项目“领导联系包抓制度”。加快推动重点项目实施,着力推进城市基础设施、棚户区改造、产业转型升级、文化旅游融合发展和生态环境改善。全面放开市政基础设施、社会民生和生态环境等公共产品和公共服务领域建设经营权限,大力推行PPP建设经营模式。上半年全市完成生产总值95亿元,同比下降0.1%(现价比较去年同期增长22.7%)。其中:第一产业增加值0.46亿元,同比增长5.2%;第二产业增加值48.4亿元,同比下降3.6%(现价比较去年同期增长40.8%);第三产业增加值46.2亿元,同比增长6%。全市完成地区性财政收入20.2亿元,同比增长7.3%,其中:一般公共预算收入完成9.5亿元,同比增长9.8%。城镇居民人均可支配收入17016元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入10736元,同比增长7.5%。全市实现社会消费品零售总额29.9亿元,同比增长8.3%。居民消费价格同比上涨0.1%。上半年,全市规模以上工业增加值完成42亿元,同比下降4.2%(现价比较去年同期增长47.9%);规模以上工业企业实现利润总额10.2亿元,与上年同期持平重点工业项目进展良好,天成彩铝40万吨绿色短流程铸轧铝深加工项目、酒钢粉矿悬浮磁化焙烧技改项目、酒钢热力站3220蒸吨锅炉提改造项目新型金属复合材料产业化一期工程、核设备制造产业园重点工业项目进展顺利一特多功能专用汽车生产和研发基地项目成功落地,完成投资5亿元;嘉东工业园区污水处理厂开工建设;嘉西光伏产业园建成、在建规模达到794兆瓦,110千伏光伏发电输变电配套送出工程建成投运

产业结构进一步优化。大力推进大众创业万众创新鼓励民间资本投资各类新型科技孵化器,搭建中小企业电子公共服务平台,推动创业服务新业态快速发展。加快推进老工业基地搬迁改造,实施了嘉北新区煤电铝一体化索通34万吨预焙阳极、广银铝业二期、中威斯高精冶金新材料二期重大产业化项目,打造千亿级煤电冶加装循环经济产业链。继续实施嘉西95兆瓦光伏发电及分布式光伏电站等项目,新型产业大力发展。实施丝绸之路文化博览园、观礼古镇生态旅游景区、峪泉古街古镇、彩绘大观、智慧旅游城市等项目推进文化旅游深度融合着力推进铁路综合货场、嘉峪关国际空港建设等项目进度,雄关供销大厦改扩建、紫轩国际、万豪广场等项目加快建设,现代物流业得到大力发展,商贸流通提质升级。建成的正大现代农牧产业化二期、现代农业生态示范园农田水利等基础设施建设等项目,完成高效节水灌溉面积3400亩、高标准农田建设6330亩。扶持建设特色休闲观光村镇,促进农民增收。

)第三产业发展后劲增强。文化旅游产业发展势头强劲,上半年完成全社会旅游收入18.4亿元,同比增长26.5%;旅游人数达到275.3万人次,同比增长20.2%。关城大景区五大项目进展顺利,景区旅游连接公路建成投运丝绸之路文化博览园主体工程基本完成世界文化遗产公园(花博园)正在按计划实施峪泉古街施工队伍已进场,峪泉古镇、文化旅游创意产业园正在做规划设计。丝绸之路彩绘艺术大观历史文本通过评审。峪泉镇关城特色文旅小镇通过全力争取,列为全国第二批特色小镇。文化旅游宣传促销成效明显,城市知名度进一步提高。商贸物流业快速发展,天城美居文化产业园、雄关大厦、嘉丰源大厦等重点商贸项目进展顺利。

(四)农业生产形势稳定。全市农作物种植面积6.97万亩,其中:粮食面积1.92万亩,洋葱种植面积0.93万亩,高效种面积1.57万亩,甜叶菊种植面积1.33万亩恒翔现代农业示范园建成,全市日光温室达2663座。农产品市场稳定,销售畅通,效益较好。畜牧业总体保持平稳发展,受H7N9流感影响,全市畜禽饲养总量下降14.7%,其中禽类饲养量下降25.6%;生猪、牛羊出栏稳定,肉、奶产量保持稳定,蛋产量下降18.3%。农民合作组织达到257个,较上年增长7%农家乐收入较好,农村居民非农产业收入比重超过50%

)城乡基础设施不断完善。《嘉峪关市城市总体规划(2016—2030)》评估与修编工作全面完成。道路交通建设力度加大,双拥路口公铁立交改造工程、丝博园道路下穿立交工程S305嘉峪关至祁丰公路、断山口至树窝井、68207部队训练场至黑鹰山战备公路基本建成,汽车南站建成收尾,文化路、迎宾路、祁连路、嘉兴路等8条城市道路提升改造工程工建设。城市绿色发展态势良好,八昼夜滩生活垃圾处理场基本建成,南市区污水处理站项目启动建设,垃圾封场项目、餐厨垃圾分类处理项目前期工作序推进。实施了城市园林景观绿化提升改造工程,上半完成城市绿化面积16平方米。城乡各类市场改造提升和新建工作积极推进。城乡结合部和三镇农村主干道亮化工程正在实施全国文明城市、全域全城无垃圾创建取得明显成效。

)重点领域改革扎实推进。深化供给侧结构性改革,严格执行国家化解过剩产能和淘汰落后产能政策规定,彻底关闭取缔了华北经贸、原晟金属制品厂2地条钢企业。认真落实国家房地产调控政策,加大棚户区改造中货币化安置比例,稳妥的降低房地产库存。设立了城市基础设施建设和文化旅游产业发展两支基金。组建了水务投资公司、经济技术开发区发展公司中小企业金融服务股份有限公司,完善了城投公司、文旅集团、水文化集团、农发集团法人治理结构。企业减税降费、降低制度性交易成本等政策得到全面落实,涉企行政事业性收费零收费试点积极推进。行政审批制度改革不断深入,制定了《嘉峪关市深化投融资体制改革的意见》、《嘉峪关市企业投资项目承诺制管理办法(试行)》、嘉峪关市投资项目全程代办服务办法(试行)》,并联审批、网上审批积极推进。全面启动实施了在嘉国有企业职工居住区三供一业分离移交工作。公立医院综合改革、农业水价综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革试点有序推进。

)民生保障持续有力。始终坚持民生优先,全面落实各项惠民政策,全力办好省市惠民实事,实施了一批涉及群众切身利益的民生项目。棚户区改造拆迁安置3214户,其中实物安置393户,货币安置2081户,棚改第二批三年规划已上报省住建厅。胜利路小学教学楼主体基本完成,福民、建林街区幼儿园开工建设,师范附属学校初中部教学楼、南市区小学、南市区幼儿园计划于近期开工,学校运运场建设项目、老旧校舍维修改造项目有序实施。市第一人民医院迁建项目一期主体完成, PPP项目公司已正式成立;市中医院综合楼一期开始实施内部装修工程,二期正在抓紧开展前期工作;建设社区卫生服务中心康乐寿养老院项目开工建设。食品药品、农产品检测中心项目主体成,标准化社区服务中心、居家养老服务中心、南市区老年人日间照料中心等项目进展顺利。社会保障、就业等民生兜底保障成效显著。上半年城镇就增就业4093,城镇登记失业率2.78%