嘉峪关市“十三五”项目建设情况

来源:时间:2017-06-22

 一、“十三五”项目谋划背景

 十三五时期,我市紧紧围绕十三五发展的指导思想,以创新、协调、绿色、开放、共享发展为核心,以实现经济社会发展各项指标为目标,从构建产业体系、推动文化旅游繁荣发展、提升城市生态宜居品质、统筹城镇化建设、增进人民福祉、增强改革发展动力、构建全方位开放格局等方面,谋划了200个符合我市规划方向、发展取向的重大建设项目,带动我市十三五经济社会快速发展。

二、项目总体情况

“十三五”我市规划重大项目共9大类200项,总投资约3184.4亿元,其中“十三五”期间,计划投资约2000亿元。

按行业来划分:1)重大交通建设项目19个,总投资规模271.5亿元;(2)城镇基础设施建设项目29个,总投资规模76.6亿元;(3)生态环境建设项目10个,总投资规模128.1亿元;(4)工业及信息化项目40个,总投资规模1378.1亿元;(5能源及配网建设项目22个, 总投资规模711.2亿元;(6)“三农”建设项目22个,总投资规模28.4亿元;(7)社会保障及民生建设项目15个,总投资规模179.1亿元;(8)文化旅游项目24项,总投资规模203亿元;(9)商贸物流项目19个,总投资规模208.3亿元。

按投资规模来划分: 50亿元以上—100亿元以下项目16个,10亿元以上—50亿元以下项目27个,5亿元以上-10亿元以下项目20个,1亿元以上-5亿元以下项目61个,1亿元以下项目76个。按隶属关系来划分:省属驻嘉企业项目18个,市属企业(招商引资)项目92个,市政工程项目90个。

三、项目推进落实情况

“十三五”规划的项目,目前已有8个方面项目有了实质性进展,其中:重大交通建设方面已完工项目3个,分别是长城旅游公路、S595嘉峪关-新城公路;S305嘉峪关至祁丰公路。已开工建设项目3个,分别是G312线嘉峪关至清泉段公路、嘉峪关市农村公路、综合客运枢纽中心项目等。储备项目13个。城镇基础设施建设方面已开工建设项目4个,分别是嘉峪关市第二污水处理厂、嘉峪关市八昼夜滩生活垃圾处理场项目、五一路改造工程、建成区地下综合管网工程等。储备项目25个。生态环境建设方面已完工项目1个,即讨赖河南岸水土保持综合治理项目。计划2017年开工建设项目2个,分别是南湖文化生态体系建设项目、新城草湖湿地生态修复保护项目。储备项目7个。工业及信息化方面已完工项目1个,即索通公司余热综合利用项目。已开工建设项目6个,分别是园区循环化改造、浩宇环除尘净化环保设备制造生产线项目、中威斯铝渣资源化循环利用项目、外墙防火保温板系列产品生产线项目、德弘矿业铝材加工、新型重力选矿机的研制及产业化生产线项目等。储备项目33个。“三农”建设方面在建项目1个,即峪泉镇建制镇示范工程试点项目。储备项目21个。社会保障及民生建设方面在建项目1个,即城市棚户区改造工程。储备项目14个。文化旅游方面已完工项目1个,即东湖湖心岛文化休闲广场项目。在建项目5个,丝绸之路文化博览园、世界文化遗产保护与展示工程观礼古镇文化休闲生态旅游综合景区、玉龙湾文化旅游商业综合体建设项目、新城草湖国家湿地文化公园。计划2017年开工建设项目2个,即智慧城市及大数据平台建设工程、文化艺术中心项目。储备项目17个。商贸物流方面:已完工项目1个,即大宇酒店建设项目。在建项目4个,分别是一得乐商城改造项目、恒基物流仓储配套中心、西部春光农产品市场二、三期、西部天地物流配送中心项目。储备项目14个。

四、保障措施

(一)加强组织领导,全面落实目标责任。加强项目推进组织领导,进一步强化重点项目目标责任考核,考核结果纳入年度工作考核。实行市级领导包抓制度,确定项目责任单位和项目协助单位,共同推进项目建设,项目责任单位要采取有效措施,确保项目按期完成;项目协助单位要积极配合,全力支持项目建设。切实抓好一批建设项目,形成实物工作量,实施项目清单管理,下达项目建设任务书。编制了年度《嘉峪关市重点建设项目清单》《嘉峪关市四大班子领导包抓重点建设项目清单》、《市级领导包抓重点建设项目清单》等,全部纳入任务书,逐一落实责任领导和牵头部门,对市级包抓领导、项目责任单位和协作单位进行了明确分工,对任务清单管理实行月调度、季督查、年考核工作制度,形成了“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的工作格局。

(二)抓好项目前期工作,全力以赴推进项目建设。一是前期项目抓好开工。对“十三五”规划的重点项目和市级领导包抓项目,各职能部门在审批手续、资金筹措、规划选址、土地供应、基础配套等方面开辟“绿色”通道,优先给予保障。二是在建项目抓好进度。要求建设单位抢抓施工黄金季节,倒排建设工期,加快项目进度,尽快形成实物工作量;要求业主单位主动作为,想方设法保障施工所需资金、技术、水电等基本要素;要求责任单位切实加强协调、服务、督办工作力度,确保在建项目按期完成目标任务。三是招商项目抓好落地。对引进的大项目要扎实做好协调服务工作,主动出击,多方洽谈,力争招商项目尽快落地开工建设。

(三)加大资金筹措力度抓好政府投资项目落实。一是对于市级财政投资项目,及时安排下达项目资金,确保资金及时用于项目建设。规划、国土等部门统筹项目布局,科学合理安排项目选址,保障土地供应;建设、环保等部门加强指导,协助项目单位按程序尽快办理各项手续。二是对于借助上级预算资金建设的投资项目,工作着力点要放在争取资金上,紧盯国家和省上投资方向,做实做细项目前期工作,争取更多的项目进入储备项目库,积极跑省进京,最大程度争取国拨省补资金支持。三是利用好投融资体制改革最新政策机遇,加强与金融部门衔接,借助政府融资平台多方筹措建设资金,加快成立城市发展和文化旅游等产业基金的工作步伐,为项目建设提供资金保障。四是进一步规范PPP模式,完善PPP机制,尽可能多地吸引社会资本投入。

(四)进一步深化政务服务促进民间投资提升一是努力提振民间投资信心。强化政策解读和舆论宣传,详细解读促进民间投资的发展环境、产业导向、投融资改革、服务型政府建设等政策措施,加大政府信息数据的开放力度,引导社会资本积极投入项目建设。二是着力营造公平竞争的市场环境。全面落实民间资本准入平等待遇,积极拓展民间资本投资领域,鼓励民间资本参与交通基础设施、公用服务设施、生态环境建设、文化创意产业、生活性服务业等领域项目建设。三是进一步优化投资项目审批流程。全面启动投资项目在线审批监管平台,扎实推行1+2+X”并联审批制度为建设项目顺利实施创造条件。四是加强和完善政务服务。全面推行“互联网+政务服务”,推实体政务大厅向网上政务大厅延伸,优先保障市政基础设施、公共服务类和重大产业投资项目规划选址、建设用地。

(五)严格机制,强化督办考核。一是定期对全市重点项目建设情况进行专项督查、督导,主要对重点项目建设进度、资金到位和投资完成情况、年度进度目标实现情况、新开工和预备项目前期工作进展情况、项目建设过程中存在的主要困难和问题解决情况,以及相关政策规定落实情况等进行督查。二是对项目目标责任进行考核,对项目建设目标任务完成好的单位,年终进行表彰;对因工作不到位导致工程建设、管理滞后的单位要予以通报批评,同时将考核结果纳入年度工作考核。

五、项目建设的意义

“十三五”以来,在全市上下共同努力、大力推进项目建设的情况下,我市经济社会发展、结构调整等方面取得了一定成效。

经济平稳增长。精心做好“十三五”重大项目谋划,不断补充完善项目库,保障项目建设接替有序。建立并落实好重大建设项目“领导联系包抓制度”。加快推动重点项目实施,着力推进城市基础设施、棚户区改造、产业转型升级、文化旅游融合发展和生态环境改善。全面放开市政基础设施、社会民生和生态环境等公共产品和公共服务领域建设经营权限,大力推行PPP建设经营模式。2016,全市经济运行稳中趋好,大部分指标实现了较快增长,其中:全市生产总值完成153.41亿元,增长7.3%社会消费品零售总额完成60亿元,增长9.2%城镇居民人均可支配收入33539.7元,增长9.2%;农村居民人均可支配收入23819.2元,增长11.1%;居民消费价格指数上涨1.2%。全市固定资产投资累计完成160.43亿元,增长11.28%;公共财政预算收入完成17.09亿元,增长12.1%

产业结构进一步优化。大力推进大众创业万众创新鼓励民间资本投资各类新型科技孵化器,搭建中小企业电子公共服务平台,推动创业服务新业态快速发展。加快推进老工业基地搬迁改造,实施了嘉北新区煤电铝一体化索通34万吨预焙阳极、广银铝业二期、中威斯高精冶金新材料二期重大产业化项目,打造千亿级煤电冶加装循环经济产业链。继续实施嘉西95兆瓦光伏发电及分布式光伏电站等项目,新型产业大力发展。实施丝绸之路文化博览园、观礼古镇生态旅游景区、峪泉古街古镇、彩绘大观、智慧旅游城市等项目推进文化旅游深度融合着力推进铁路综合货场、嘉峪关国际空港建设等项目进度,雄关供销大厦改扩建、紫轩国际、万豪广场等项目加快建设,现代物流业得到大力发展,商贸流通提质升级。建成的正大现代农牧产业化二期、现代农业生态示范园农田水利等基础设施建设等项目,完成高效节水灌溉面积3400亩、高标准农田建设6330亩。扶持建设特色休闲观光村镇,促进农民增收。

城镇化发展质量进一步提高。全力推进全省6873”交通突破行动,重点实施长城旅游公路G312嘉峪关至清泉公路、S305嘉峪关祁丰区公路、S595嘉峪关至新城公路、双拥路口公铁立交改造等工程建设,综合交通体系进一步完善继续完善南市区路网结构,建设南市区部分道路工程,加装道路交通信号标识,新区基础设施进一步加强目前大力推进的城市棚户区改造,配套改造提升旧城区道路、供热、供电、供排水管网等基础设施,新建和改造公共卫生间,将使我市旧城区面貌焕然一新。加强全市物业管理,统筹规划全市小区基础设施、绿化、美化综合改造。统筹优化城乡公交路线,延伸服务范围。统筹规划城乡停车设施建设和管理,规划好市场改造、提升、新建工作。新建和改造农村道路48公里,推进供排水、供热、燃气、通讯、邮政等基础设施向农村延伸,实施城乡结合部和三镇农村主干道亮化工程,农村基础设施更加完善。

城市生态更加优化。巩固国家园林城市创建成果,完善现有园林绿化景观体系,实施园林景观及部分街区、道路绿化提升工程。不断改善生态环境,实施讨赖河河道治理延伸工程、讨赖河南岸水土保持、新城草湖国家湿地保护、封滩育林等生态治理和修复工程,森林覆盖率达到13.14%,城市人均公共绿地面积达到35.9平方米。加大工业园区基础设施建设力度,有序推进园区循环化改造

社会民生进一步改善。已建成的居家养老服务中心、南市区日间照料中心等,进一步加快我市养老服务体系建设。建设残疾人农疗康复基地,为全市残疾儿童提供康复治疗服务,完成100户残疾人家庭无障碍改造。加强住房保障,近两年大力推进福民、永乐、建新、雍平、建安、建林等棚户区改造工程,建设保障性安居住房6250套。继续推进社区建设,建成36个城市农村标准化社区服务中心,并配套建设农超对接平价店。持续推进教育基础设施建设,建成明珠学校初中部教学楼、四中教学楼,完成育才5所小学运动场标准化建设,开工建设2所棚户区改造幼儿园和南市区小学、幼儿园,新建甘肃钢铁职业技术学院实训基地。不断优化医疗卫生资源配置,持续补齐医疗卫生短板。完成市第一人民医院及儿童专科病区、中医院综合楼,推进医疗卫生与养老院服务相结合,建成社区卫生服务中心康乐寿医护养老院改扩建项目,并对三镇16个村卫生室补助取暖、用电和网络费统筹推进全民体育健身工程,建成了全民健身自行车绿道、东湖湖心岛文化休闲广场等文化体育惠民工程建设,社会事业大力发展。加大食品药品安全监管体系建设。实施食品药品、特种计量、农产品检测实验室项目,购置安装疾控中心食品安全风险检测设备,提高食品药品安全监督管理水平。